2015年1—5月風電政策回顧

　　2015年5月15日國家能源局發(fā)布《關于進一步完善風電年度開發(fā)方案管理工作的通知》，具體內(nèi)容如下：

　　一、風電年度開發(fā)方案是指根據(jù)全國風電發(fā)展規(guī)劃要求，按年度編制的滾動實施方案。全國年度開發(fā)方案包括各省(區(qū)、市)年度建設規(guī)模、布局、運行指標和有關管理要求。各省(區(qū)、市)年度開發(fā)方案根據(jù)本省(區(qū)、市)風電發(fā)展規(guī)劃和全國年度開發(fā)方案的要求編制，包括項目清單、預計項目核準時間、預計項目投產(chǎn)時間、風電運行指標和對本地電網(wǎng)企業(yè)的管理要求。

　　二、跨省或跨區(qū)輸送的大型風電基地開發(fā)方案由我局會同項目所在地省級能源主管部門制定，明確風電基地建設總規(guī)模、年度規(guī)模、風電占外送電量的比例和運行調(diào)度要求后，由各省(區(qū)、市)按年度落實具體項目建設單位后，納入本省(區(qū)、市)年度開發(fā)方案。

　　在本省(區(qū)、市)范圍內(nèi)就地消納的風電項目，由各省(區(qū)、市)能源主管部門自行選擇項目，確定項目建設單位，并納入年度開發(fā)方案。鼓勵各省(區(qū)、市)開展以市場化手段配置風能資源的試點工作。

　　分散式風電由各省(區(qū)、市)自行按照有關技術要求組織建設，納入年度開發(fā)方案，

　　納入年度開發(fā)方案的項目，按有關管理規(guī)定享受電價補貼。

　　財政部印發(fā)關于《可再生能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法》的通知

　　2015年4月2日，財政部印發(fā)關于《可再生能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法》的通知，全文如下：

　　*條 為規(guī)范和加強可再生能源發(fā)展專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國可再生能源法》等有關法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 可再生能源發(fā)展專項資金，是指通過中央財政預算安排，用于支持可再生能源和新能源開發(fā)利用的專項資金。

　　第三條 可再生能源發(fā)展專項資金實行專款，專項管理。

　　第四條 可再生能源發(fā)展專項資金由財政部會同有關部門管理。

　　第五條 財政部主要職責如下：

　　(一)會同相關部門制訂可再生能源發(fā)展專項資金管理制度以及相關配套文件;

　　(二)負責可再生能源發(fā)展專項資金預算編制和下達;

　　(三)監(jiān)督檢查資金使用情況，組織開展績效評價。

　　國務院：大力發(fā)展風電 積極發(fā)展水電 安全發(fā)展核電

　　根據(jù)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，中央經(jīng)濟工作會議精神和十二屆全國人大三次會議通過的《政府工作報告》，為做好今年政府工作，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，就《政府工作報告》確定的重點工作提出部門分工，以下是能源部分節(jié)選：

　　推動能源生產(chǎn)和消費方式變革。大力發(fā)展風電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能，積極發(fā)展水電，安全發(fā)展核電，開發(fā)利用頁巖氣、煤層氣?？刂颇茉聪M總量，加強工業(yè)、交通、建筑等重點領域節(jié)能。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力推進工業(yè)廢物和生活垃圾資源化利用。把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、科技部、海關總署、質(zhì)檢總局、統(tǒng)計局、林業(yè)局、能源局等負責)

　　國家能源局關于做好2015年度風電并網(wǎng)消納有關工作的通知

　　2015年3月23日，國家能源局發(fā)布《關于做好2015年度風電并網(wǎng)消納有關工作的通知》，通知如下：

　　一、要高度重視風電市場消納和有效利用工作。做好風電的市場消納和有效利用工作，是落實“十二五"規(guī)劃任務，完成15%非化石能源發(fā)展目標的重要保障。2015年，華北、東北和西北(簡稱“三北")地區(qū)投產(chǎn)的風電規(guī)模會有較大幅度的提高，風電消納的形式將非常嚴峻。各省(區(qū)、市)能源主管部門和電網(wǎng)企業(yè)要高度重視風電有效利用工作，在深入分析本地區(qū)風電消納形勢的基礎上，大膽推動體制改革和機制創(chuàng)新，優(yōu)化本地電網(wǎng)調(diào)度運行，協(xié)調(diào)好風電與自備電廠、供熱機組之間的關系，明確不同電源之間的調(diào)度次序，結(jié)合電力體制改革，各派出機構(gòu)在我局統(tǒng)一部署下建立健全輔助服務補償機制，深入挖掘系統(tǒng)調(diào)峰潛力，確保風電等清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)和全額收購。要結(jié)合資源條件、區(qū)域電網(wǎng)運行現(xiàn)狀對可再生能源并網(wǎng)運行提出考核性保障指標，切實構(gòu)建起適應風電等可再生能源大規(guī)模并網(wǎng)的電力運行和調(diào)度體系。我局將依據(jù)各省(區(qū)、市)報送的風電并網(wǎng)運行指標對風電并網(wǎng)運行情況進行考核。

　　二、認真做好風電建設前期工作。目前，風電項目核準權限已全部下放地方能源主管部門。前期工作是項目建設管理的重要組成部分，也是編制年度計劃的基本依據(jù)。各省(區(qū)、市)能源主管部門要進一步規(guī)范風電項目建設前期工作的管理，引導開發(fā)企業(yè)扎實開展測風、資源評價等工作，協(xié)調(diào)有關部門及時落實項目建設選址、用地用海預審等項目核準條件，避免因風能資源評價不充分或土地、選址等建設條件不落實導致項目無法實施。要加強風電項目并網(wǎng)的銜接，明確風電項目接入電網(wǎng)的條件和要求，督促電網(wǎng)企業(yè)積極開展已列入年度核準計劃或國家重點規(guī)劃的跨省跨區(qū)風電基地項目的接入系統(tǒng)設計和建設工作，確保配套電網(wǎng)設施與風電項目同步建成投產(chǎn)，避免因電力配套設施建設滯后導致的棄風限電。各風電開發(fā)企業(yè)要加強風能資源測評、地質(zhì)勘查、微觀選址、設備選型和接入系統(tǒng)設計等工作，提高風電項目建設的首期工作質(zhì)量。

　　中共中央 國務院：對風電等領域?qū)嵭杏嗅槍π缘臏嗜胝?/p>

　　2015年3月13日，中共中央 國務院下發(fā)關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見，對新能源汽車、風電、光伏等領域?qū)嵭杏嗅槍π缘臏嗜胝?。意見全文?/p>

　　創(chuàng)新是推動一個國家和民族向前發(fā)展的重要力量，也是推動整個人類社會向前發(fā)展的重要力量。面對新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇和挑戰(zhàn)，面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的趨勢變化和特點，面對實現(xiàn)“兩個一百年"奮斗目標的歷史任務和要求，必須深化體制機制改革，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)提出如下意見。

　　國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關于改善電力運行 調(diào)節(jié)促進清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導意見》

　　2015年3月20日，國家發(fā)改委、國家能源局于20日發(fā)布了關于改善電力運行、調(diào)節(jié)促進清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導意見，全文如下：

　　一、統(tǒng)籌年度電力電量平衡，積極促進清潔能源消納

　　(一)各省(區(qū)、市)政府主管部門組織編制本地區(qū)年度電力電量平衡方案時，應采取措施落實可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度，在保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定的前提下，全額安排可再生能源發(fā)電。

　　(二)在編制年度發(fā)電計劃時，優(yōu)先預留水電、風電、光伏發(fā)電等清潔能源機組發(fā)電空間;鼓勵清潔能源發(fā)電參與市場，對于已通過直接交易等市場化方式確定的電量，可從發(fā)電計劃中扣除。對于同一地區(qū)同類清潔能源的不同生產(chǎn)主體，在預留空間上應公平公正。風電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電按照本地區(qū)資源條件全額安排發(fā)電;水電兼顧資源條件和歷史均值確定發(fā)電量;核電在保證安全的情況下兼顧調(diào)峰需要安排發(fā)電;氣電根據(jù)供熱、調(diào)峰及平衡需要確定發(fā)電量。煤電機組進一步加大差別電量計劃力度，確保節(jié)能環(huán)保機組的利用小時數(shù)明顯高于其他煤電機組，并可在一定期限內(nèi)增加大氣污染物排放濃度接近或達到燃氣輪機組排放限值的燃煤發(fā)電機組利用小時數(shù)。

　　能源局關于取消發(fā)電機組(含風電項目)并網(wǎng)安全性評價有關事項的通知

　　2015年1月27日，國家能源局下達通知，取消發(fā)電機組(含風電場、太陽能發(fā)電項目，下同)并網(wǎng)安全性評價，通知內(nèi)容如下：

　　一、國家能源局及其派出機構(gòu)不再組織開展發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價工作。

　　二、發(fā)電企業(yè)要加強發(fā)電機組并網(wǎng)運行安全技術管理，保證并網(wǎng)運行發(fā)電機組滿足《發(fā)電機組并網(wǎng)安全條件及評價》(GB/T28566)等相關標準，符合并網(wǎng)運行有關安全要求。

　　三、發(fā)電企業(yè)要按照電力建設工程質(zhì)量管理相關規(guī)定和要求，加強發(fā)電機組建設過程中的質(zhì)量管理，認真做好涉網(wǎng)設備、系統(tǒng)的試驗和調(diào)試等工作，嚴把設備質(zhì)量關，確保新建、改建或擴建發(fā)電機組安全穩(wěn)定并網(wǎng)運行。

　　四、電力調(diào)度機構(gòu)要依據(jù)相關法律法規(guī)和標準規(guī)范，加強發(fā)電機組并網(wǎng)運行安全調(diào)度管理，配合做好發(fā)電機組涉網(wǎng)設備、系統(tǒng)的試驗和調(diào)試等工作，共同確保發(fā)電機組并網(wǎng)運行安全。

　　國家能源局不再設定2015年水電、風電等發(fā)展目標

　　國家能源局在2015年全國能源工作會議報告中并未設定水電、核電、風電、光伏等具體發(fā)展目標。取而代之，以大力推進能源消費革命、能源供給革命、能源技術革命、能源體制機制創(chuàng)新、抓好合作等為主線，部署2015年重點能源工作。

　　甘肅省發(fā)改委發(fā)布關于風電光伏發(fā)電項目管理工作有關事項的通知

　　甘肅省發(fā)改委發(fā)布了關于風電光伏發(fā)電項目管理工作有關事項的通知。通知提到，對棄風棄光問題突出的地區(qū)要適當調(diào)減或停止下達該地區(qū)年度新增規(guī)模，并且防止未批先建，全文如下：

　　各市、州發(fā)展改革委，酒泉市、平?jīng)鍪心茉淳郑?/p>

　　為規(guī)范全省風電、光伏發(fā)電項目建設，促進新能源發(fā)電有序健康發(fā)展，根據(jù)省政府第65次常務會議有關進一步下放審批權限的精神，就全省風電、光伏發(fā)電項目管理工作有關事項通知如下：

　　一、全省風電、光伏發(fā)電項目開發(fā)建設根據(jù)國家有關規(guī)定，繼續(xù)實行年度開發(fā)規(guī)模管理。

　　二、省發(fā)展改革委依據(jù)國家能源局下達的全省年度指導規(guī)模和有關要求，結(jié)合各地資源稟賦、電網(wǎng)建設、就地消納能力等條件，按照規(guī)范有序、合理布局、就近接入、當?shù)叵{、可持續(xù)發(fā)展的原則，分解、確定各市、州年度規(guī)模，市、州據(jù)此安排具體項目業(yè)主及裝機容量。對棄風、棄光限電問題突出的地區(qū)，適當調(diào)減或停止下達該地區(qū)年度新增規(guī)模。

　　湖北襄陽市發(fā)改委發(fā)布《關于進一步規(guī)范風電開發(fā)管理的通知》

　　2015年5月19日，湖北襄陽市發(fā)改委發(fā)布了《關于進一步規(guī)范風電開發(fā)管理的通知》，通知要求加強風電開發(fā)前期管理、加強風電項目推進管理、加大對具有可再生能源電力配額考核指標任務企業(yè)的支持力度等，全文如下：

　　1、加強風電開發(fā)前期管理。由市發(fā)改委根據(jù)省能源主管部門總體部署，結(jié)合我市實際制定本年度風電開發(fā)總量目標，根據(jù)項目儲備情況和成熟度，確定風電開發(fā)(測風)主體。任何地方不得以招商引資等名義，自行與企業(yè)簽訂風資源開發(fā)協(xié)議。凡未經(jīng)過市發(fā)改委書面授權同意簽訂開發(fā)協(xié)議的風資源開發(fā)項目，市發(fā)改委不予受理上報事宜。項目的開發(fā)協(xié)議必須依法依規(guī)接受省人民政府對風電項目特許權的安排，省能源局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)風能資源觀測及前期工作成果的所有權、處置權。有關企業(yè)不得擅自開展風資源觀測和轉(zhuǎn)讓風電開發(fā)權限，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立刻取消開發(fā)權限并禁止在我市開展風電相關業(yè)務。

　　2、加強風電項目推進管理。已獲得測風許可的項目業(yè)主，要在 1年有效期內(nèi)及時開展風資源觀測，并在有效期截止前兩個月內(nèi)向我委書面報送放棄或繼續(xù)開發(fā)風電的承諾。已取得核準但尚未開工建設的項目，要嚴格按照核準內(nèi)容推進項目建設，并于2015年2月底前以正式文件向市發(fā)改委報送項目建設計劃，同時抄送項目所在地縣(市、區(qū))發(fā)改局。逾期未報送的，視為自動放棄風電項目開發(fā)建設。

　　廣東廣州市：核電、風電等2015-2017年重點支持改造

　　廣州市人民政府辦公廳印發(fā)關于加快先進裝備制造業(yè)發(fā)展和推動新一輪技術改造實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作方案的通知，通知如下：

　　為貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳關于加快先進裝備制造業(yè)發(fā)展的意見》(粵府辦〔2014〕50號)和《廣東省人民政府辦公廳關于推動新一輪技術改造促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》(粵府辦〔2014〕51號)，現(xiàn)就加快我市先進裝備制造業(yè)發(fā)展，推動企業(yè)開展新一輪技術改造，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，制定如下工作方案：

　　一、總體要求和目標

　　加快我市先進裝備制造業(yè)發(fā)展。一是要繼續(xù)做大做強汽車產(chǎn)業(yè)，著力提升傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展水平，加快推進汽車關鍵零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力促新能源汽車示范推廣和產(chǎn)業(yè)化。二是要改造提升并壯大傳統(tǒng)裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模，將以工業(yè)機器人為典型代表的智能制造裝備、軌道交通裝備、海洋工程裝備等制造業(yè)努力打造成為我市新型支柱產(chǎn)業(yè)。到2017年，力爭先進裝備制造業(yè)產(chǎn)值超過1.1萬億元;建成國家重要的先進裝備制造基地，全省智能裝備制造業(yè)發(fā)展的先行區(qū)，華南地區(qū)工業(yè)機器人生產(chǎn)、應用、服務的核心區(qū)，工業(yè)機器人和智能裝備產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)政府辦發(fā)布《關于建立可再生能源保障性收購長效機制的指導意見》

　　《指導意見》明確2015年全區(qū)可再生能源上網(wǎng)電量占全社會用電量達到15%，到2020年達到20%。其中，2015年風電和光伏發(fā)電限電率分別控制在15%和6%以內(nèi)。具體額度分配到發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)公司，完成情況將作為考核電網(wǎng)公司負責人的重要指標。

　　為了調(diào)動各方的積極性，《指導意見》鼓勵風電等可再生能源開展供熱試點項目，電網(wǎng)公司對參與供熱的風電場原則上不限電。同時，推行風電供熱市場化和交易改革機制，不同地區(qū)制定相應的利用風電供熱試點用電價格，如蒙西地區(qū)風電供熱試點購電價格采用蒙西地區(qū)居民用電價格，而蒙東地區(qū)赤峰市、通遼市風電供熱試點購電價格執(zhí)行本地區(qū)大工業(yè)電價，并執(zhí)行峰谷分時電價。

　　湖北省發(fā)改委、省能源局發(fā)布《關于做好可再生能源電力配額考核準備工作的通知》

　　2015年3月30日，湖北省發(fā)改委、省能源局發(fā)布《關于做好可再生能源電力配額考核準備工作的通知》，通知如下：

　　一、關于可再生能源電力配額的基本情況，可再生能源電力配額是根據(jù)國家可再生能源開發(fā)利用中長期總量目標及發(fā)展規(guī)劃，對各省市行政區(qū)域規(guī)定的全社會用電量中非水電可再生能源電力消費量達到的比重。

　　納入配額考核的可再生能源電力包括風力發(fā)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電、地熱能發(fā)電等費非水電可再生能能源電力。

　　河北：大力發(fā)展特高壓輸變電、風力發(fā)電設備等裝備(全文)

　　2015年3月，河北省下發(fā)關于印發(fā)《促進河北省裝備制造業(yè)加快發(fā)展實施方案》的通知，通知如下：

　　積極推進保定能源裝備基地建設，支持保定天威、國電聯(lián)合動力、中航惠騰等優(yōu)勢企業(yè)，大力發(fā)展特高壓輸變電設備、智能電網(wǎng)設備、風力發(fā)電設備等裝備，加快研制離岸型兆瓦級風力發(fā)電機組、葉片等關鍵核心配件，提升產(chǎn)業(yè)技術水平;支持保定天威特高壓變壓器制造能力提升、國電聯(lián)合動力風電系統(tǒng)控制與測試公共服務平臺、中航惠騰低風速型系列化大型風輪葉片產(chǎn)業(yè)化及生產(chǎn)線改造等項目建設。

　　加快推進秦皇島哈電AP1000核島主設備研制項目建設，重點發(fā)展百萬千瓦級核島主設備、核島補水器和熱交換器、核級泵、核級閥等裝備。支持宏潤重工大力發(fā)展壓力容器鍛件、主管道鍛件、主管道等，加快推進核電大型復雜管件關鍵制造工藝改造項目建設，2015年形成生產(chǎn)能力。

　　河北發(fā)改委下發(fā)關于加快推進“4621新能源綜合示范工程"建設的通知

　　2015年2月6日，河北發(fā)改委下發(fā)關于加快推進“4621新能源綜合示范工程"建設的通知，通知如下：

　　一、加快建設新能源示范城市

　　張家口市、承德市、邢臺市、北戴河新區(qū)，已列入國家*批新能源示范城市，并批復了發(fā)展規(guī)劃。請三市一區(qū)發(fā)改部門按照《關于申報新能源示范城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的通知》和《關于加強新能源示范城市建設信息統(tǒng)計和監(jiān)測工作的通知》等要求，重點推進太陽能熱利用和分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)、分布式風電、生物質(zhì)清潔燃料利用、地熱能利用、新能源動力交通等。來源： 北極星風力發(fā)電網(wǎng)